黑河市农村公路建设综述 520

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  东北网黑河5月20日讯 农村公路建设被广大老百姓称为“德政工程”、“民心工程”。近年来，我市精心组织、广泛动员，广开渠道、多方筹资，创新举措、破解难题，使全市农村公路建设实现长足发展。目前，全市农村公路总里程达7191.4公里，县道663.7公里，乡道3155.6公里，村道3379公里。2006年至2008年，全市已通畅的乡镇59个，通畅率90.7%，另有4个乡镇将随省级干线个乡镇今年底实现通畅。全市已通畅的行政村357个，通畅率达到60.4%，受益人群达90余万人。今年，全市农村公路建设规划里程862.9公里，目前部分项目已经开工建设，其余部分正在进行招投标工作，近期施工队伍可进场开工。

  为了确保农村公路建设顺利推进，市委、市政府成立了农村公路建设领导小组，市委书记和市长担任组长，市委副书记和主管副市长任副组长，有关部门主要负责人为成员，同时，抽调政治素质高、业务能力强的专业技术人员设置了具体办事机构；各县(市、区)也成立了相应的领导机构。领导小组定期听取农村公路建设情况汇报，对涉及到征地拆迁、耕地补偿、工程质量方面的困难和问题，一件一件研究，一件一件解决。市政府每年都召开农村公路建设工作会议，部署农村公路建设工作，层层签订农村公路建设责任书。2006年、2007年连续在农村公路建设比较突出的县(市)召开现场会，总结推广农村公路建设方面的好经验、好做法，解决农村公路建设中存在的问题。

  筹措配套资金是农村公路建设的关键。我市各级政府因地制宜，充分的发挥地方优势，采取地方财政挤一点、村级积累出一点、受益村民集一点、义务备料解决一点、相关税费减免一点等措施，千方百计筹措配套资金。

  北安市出台相关优惠政策， 2007年、2008年共拿出匹配资金2600多万元，并在中央和省资金没有到位的情况下，提前拿出垫付资金为实施工程单位采购水泥，仅用两年多时间就全面完成了农村公路建设任务。爱辉区财政投入公路建设资金达1200余万元，农民集资出工投劳折合人民币2900余万元，区政府优惠政策减免折合人民币2180万元。逊克县组织农民利用冬季农闲时间拉土备料，填平压实，节省沙石、水泥等材料费用15%～20%。其它县(市)在筹资方面都实施了一些有效措施。

  在农村公路建设过程中，我市严格按照交通部颁布的《公路工程建设招邀标管理办法》规定，规范了项目招邀标管理，一经中标，严禁私自转包分包。

  为加强工程质量管理，建立完善了质量管理责任制，层层签订责任状，形成了市、县、乡、村、工程建筑设计企业和具体人员纵向到底横向到边的责任网络，强化了技术培养和训练和层级监督，每年开工前都组织工程质量管理与技术人员进行培训，实行了政府全程监督、乡村干部跟踪监督、监理人员现场监督、农民群众及社会各界随时监督的四级监督模式。同时，严把工程备料、路基压实、路面铺装和工程验收四道关口，各县(市、区)都建立中心实验室，对所有的环节进行科学检测。工程技术人员还深入施工现场进行具体技术指导和质量监督，察觉缺陷及时提出整改意见，不合格工程坚决返工，消灭“”工程。

  随着农村公路的不断延伸，有效地改善了农民的生产、生活条件，缓解了农民卖粮难等状况，促进了农副产品加工及农村二、三产业发展。

  爱辉区西峰山乡是较为偏远的山区乡，交通闭塞。以前是“年年五谷丰，就是路不通，有粮卖不出，致富一场空。”现在，公路通了，吸引哈尔滨企业来这里建立了马铃薯粉业生产基地，使马铃薯的种植培养面积扩大到500多公顷，有效地推进了该地区的农业产业体系调整。

  北安市赵光镇东丰村耕地肥沃，草原面积大，很适合养殖业发展，但通往镇里的路以前都是土路，外出困难。村里经一事一议，带领群众算了一笔经济和社会效益账：全村受益耕地增收24万元、奶牛养殖1000余头增收10万元。通过修路出劳务可使农民增收30万元，大家一合计，就集资65万元修了路，现在村里的这条路慢慢的变成了村民们奔小康的致富之路。