国家多部委发文9月1日起严查超低价中标！

  8月1日，国家发展改革委、工业与信息化部、公安部、 住房和城乡建设部、交通运输部、水利部、农业农村部、商务部、审计署、广电总局、国家能源局、国家铁路局、民航局等13部委联合印发了《关于严格执行招标投标法规制度进一步规范招标投标主体行为的若干意见》（以下简称意见）。

  招标投标制度，是社会主义市场经济体制的重要组成部分，对充分的发挥市场资源配置起到了决定性作用，同时，对惩治腐败也具备极其重大意义。

  近年来，《招标投标法》及配套法规规章落地执行，全社会依法招标投标意识慢慢地加强，但当前招标投标市场，仍有一些亟待解决的问题。

  例如：招标人主体责任落实不到位，各类不合理限制和隐性壁垒，规避招标、虚假招标、围标串标、有关部门及领导干部插手干预、异常低价投标等情形。

  针对这样一些问题，国家13部委联合出台本《意见》，进一步规范招投标各方主体行为。

  对于整个医疗器械行业，尤其是IVD领域，“最低价中标”一直被诟病，但从未被解决。本次，随国家13部委一纸通知下发之后，这一行业顽疾有望被彻底解决！

  其中，在强化招标人主体责任方面，《意见》提出：加强评标报告审核检查，招标人发现异常低价投标等情形的，依照法定程序复核纠正。

  是否对可能低于成本或者影响履约的异常低价投标情况和严重不平衡报价情况做分析研判；

  加大评标情况公开力度，积极地推进评分情况向社会公开、投标文件被否决原因向投标人公开。

  今年以来，IVD行业低价中标新闻不断。近期，湖北一家医院以2800元的价格中标发光仪。这种事情，在本次《意见》发布之后或将被全面遏制，毕竟一旦被举报，采购医院会得不偿失。

  《意见》提出，依法经项目审批、核准部门确定的招标范围、招标方式、招标组织形式，未经批准不得随意变更。

  不得以支解发包、化整为零、招小送大、设定不合理的暂估价或者通过虚构涉密项目、应急项目等形式规避招标；

  不得通过集体决策、会议纪要、函复意见、备忘录等方式将依法必须招标项目转为采用谈判、询比、竞价或者直接采购等非招标方式；

  除交易平台暂不具备条件等特殊情形外，依法必须招标项目应当实行全流程电子化交易。

  显然，不论是“明招暗定”，还是“低价中标”，在本次《意见》下发之后，整个招标投标市场必然会迎来一轮大清洗！

  针对这一问题，《意见》提出，要健全监督管理机制，畅通投诉渠道，投诉处理结果按规定向社会公开，鼓励建立内部举报制度，快速推进“互联网＋监管”，健全各行政监督部门协同监管和信息共享机制。

  加大监督管理力度，坚决克服监管执法中的地方保护、行业保护，以零容忍态度打击招标投标违背法律规定的行为。同时，构建以信用为基础、衔接标前标中标后各环节的新型监督管理机制，对违法失信主体依法依规实施失信惩戒。

  《意见》中还强调，要加大对违法投标行为打击力度，严格依法实施行政处罚并依规定纳入信用记录，对其中负有责任的领导人员和直接责任人员依规依纪依法处置，涉嫌犯罪的及时向有关机关移送，不得以行政约谈、内部处理等代替行政处罚，不得以行政处罚代替刑事处罚。

  也就是说，一旦未来在招标投标环节中出现“问题”，经有关部门认定为有失信行为，纳入企业信用记录，相关负责人同样被追责。在这个以信用为基础的“集采时代”，失信=失去市场，惩罚力度不言而喻。

  就目前而言，新版《中华人民共和国政府采购法》（点这里就可以看）即将修订完成，本次《意见》的出台无疑将彻底重塑整个医疗器械采购市场，重创一部分企业的同时，也将利好各类重研发及创新的企业。

  今年，IVD行业出现各种检验设备超低价中标现象，东莞一医院1分钱中标生化仪；湖北一医院2800元中标2台化学发光仪；301医院770元中标凝血仪，9900元中标生化仪……该政策的发布，意味着此现状或将彻底被杜绝！