767万元预算的项目供应商10元中标被投诉废标！

  近日，湖北省财政厅发布了一条政府采购投诉结果公告，某ICT项目因供应商以10元超低价竞标而遭到投诉，最终项目废标。

  湖北省财政厅政府采购框架协议电子卖场项目为公开对外招标项目，预算金额767.23万元，项目由湖北省公共资源交易中心（湖北省政府采购中心）代理。

  在该项目的中标结果公告中能够正常的看到，中标供应商为采招云（湖北）信息科技有限公司，成交金额为0.001万元，即10元。之后有两家供应商对此提出质疑。

  供应商之一，博思数采科技发展有限公司对湖北省公共资源交易中心发起投诉，投诉内容有5项：

  1.评标委员会未根据招标文件规定的评审程序、评审方法和评审标准做独立评审；

  2.评标委员会在评审过程中违反评标纪律，发表倾向性意见或者征询采购人的倾向性意见；

  3.评标委员会通过违法投票的方式接受报价10元供应商附在原始投标文件中的报价合理性说明，而并未按照87号令第六十条的规定实质性启动标中澄清程序，要求低价供应商在评标现场合理的时间内提供书面说明。同时，评标委员会违反客观、公正、审慎的评审原则，未要求低价供应商现场提交报价合理性的相关证据材料；

  5.被投诉人及评标委员会违采购相关法律和法规，接受迟到供应商的系统演示。

  最终认定：投诉人的投诉事项1-3部分成立，且影响或者可能会影响采购结果。本项目中标结果无效，责令采购人废标。投诉人的投诉事项4-5不成立，驳回该部分投诉。

  1.采招云公司、武汉芮梦公司分别以总金额10元、10万元的超低价格竞标，报价低于成本价、明显低于其他参与投标供应商的报价，不具备合理性，存在有可能影响产品质量或无法诚信履约的情形，应作无效投标认定。

  最终认定：因本项目评标委员会中部分成员评审意见无效，本机关对投诉人的投诉事项1不再审查；投诉人的投诉事项2不成立，驳回该项投诉；责令采购人废标。

  “低价中标”是招投标中一种较为常见的评标方法，即报价最低者中标几率最大，可以在某些特定的程度上为招标人节省本金。但这种方法一直是行业热议话题，尤其近年来超低价中标事件频发，甚至有些供应商以几分钱、几元钱、几十元的报价竞标，早就偏离了“低价中标”的本意。

  《中华人民共和国招投标法》第四十一条规定，中标人的投标应当符合以下条件之一：

  （二）能够很好的满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低；但是投标价格低于成本的除外。

  即“经评审的最低价”排除了低于成本的投标价，并非真正意义上的“最低价中标”。

  2022年8月1日，国家发展改革委联合多部门印发的《关于严格执行招标投标法规制度进一步规范招标投标主体行为的若干意见》，共提出5方面20条具体政策举措。其中，在强化招标人主体责任方面提出：加强评标报告审核检查，招标人发现评分畸高畸低、异常低价投标、严重不平衡报价等情形的，依照法定程序复核纠正。

  《中华人民共和国财政部令》第86号令第六十条规定：评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。